Queda firme la concesión de Costa Salguero tras el desistimiento judicial de La Rural SA

El conflicto judicial se originó cuando La Rural SA cuestionó la adjudicación de la licitación pública para la concesión del espacio público de Costa Salguero, otorgada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a la Unión Transitoria conformada por Publirevistas SAU y Arte Gráfico Editorial Argentino SA. La Rural SA interpuso una medida cautelar autónoma destinada a suspender los efectos de la Resolución Conjunta.

Cabe destacar que La Rural SA había ofertado un canon mensual de $310.114.014, mientras que la UT propuso $240.000.000. La diferencia de más de $70 millones mensuales representaba, proyectada a 10 años, una suma de $8.413.681.680 adicionales para el erario público de la Ciudad.

El 23 de enero de 2026, el Juzgado de Feria N°3 rechazó la cautelar solicitada. Ante esta sentencia desfavorable, La Rural SA apeló y el 6 de febrero presentó ante la Cámara de Apelaciones una expresión de agravios de 33 páginas fundamentando su posición.

Sin embargo, el desenlace del proceso llegó cuando el apoderado de la parte actora, Guillermo Gastón Dayraut presentó el desistimiento del recurso de apelación en los autos "OGDEN RURAL SA CONTRA GCBA SRE MEDIDA CAUTELAR AUTONOMA" (EXP J-01-00005072-1/2026-0), siguiendo expresas instrucciones de La Rural SA.

El escrito de desistimiento incluyó una aclaración de relevancia jurídica: “El presente desistimiento del recurso de apelación no supone efectuar, por parte de mi representada, un reconocimiento, expreso ni tácito alguno, de la validez de actos, hechos y derechos efectuados o invocados por el GCBA”. Esta reserva implica que, si bien La Rural SA retira formalmente su apelación y acepta la sentencia de primera instancia, no reconoce la validez de fondo de los actos administrativos del Gobierno porteño.

La Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario - Sala IV - Secretaría Única dispuso mediante la Actuación 495929/2026 que el desistimiento torna abstracto el tratamiento del recurso y estableció que las costas del proceso —honorarios de abogados y gastos procesales— deberán ser asumidas por la parte actora.

Con esta decisión, la sentencia del 23 de enero de 2026 queda firme y no podrá ser discutida en instancias superiores. El contrato firmado el 9 de enero entre el GCBA y la Unión Transitoria se mantiene en plena ejecución, consolidando definitivamente la concesión por un período de hasta 10 años.

En diálogo con Ferias & Congresos, el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Macri (▴ foto), fue consultado sobre el desenlace del proceso.

—El Gobierno de la Ciudad adjudicó Costa Salguero mediante licitación pública. La Rural SA cuestionó el proceso judicialmente, pero finalmente desistió del recurso de apelación sobre la medida cautelar, aunque considera que tenía razón en su planteo. ¿Cuál es su posición respecto a este conflicto?

—El mandatario respondió y destacó la decisión de preservar el recinto para uso convencional: “Mi opinión es que fue una competencia, y quien compite, y siente que tenía derecho a ser elegido, tiene derecho a hacer los reclamos que quiera, y en ese caso es la justicia quien debe decidir”. “La primera decisión que yo tomé, que me parece que es muy importante, y que se conoce públicamente, fue que en lugar de venderse esas tierras para hacer viviendas, se mantuviera la posibilidad de tener un centro de exposiciones y convenciones. El Turismo de Convenciones es muy potente para la ciudad de Buenos Aires. La cantidad de centros de convenciones que tiene la ciudad es poca para el tamaño de esta gran urbe que es el AMBA”. Ya se hicieron más de 100 congresos internacionales el año pasado. “Claro, y tenemos más para hacer. Pero cuando uno piensa, somos sede de 44 universidades, que somos un hub del conocimiento de la tecnología, que además somos sede de las grandes empresas internacionales y tenemos un aeropuerto acá mismo y en Ezeiza, podemos llegar a hacer una convención internacional por día, pero tenemos que tener la capacidad física de recibir eso, es un eje estratégico para nosotros”.

El Gobierno porteño posiciona el “Distrito Joven - Costanera Norte” como pieza clave para el crecimiento del Turismo de Reuniones en la Ciudad de Buenos Aires, sector que mueve importantes recursos económicos y genera empleo calificado en servicios vinculados a la industria de eventos.

La Rural SA, consultada por nuestro medio sobre la decisión tomada por la compañía, informó que no emitirá un comunicado oficial al respecto.

Cronología de los hechos

2025

• 6 de agosto – Llamado a licitación: Convocatoria a Licitación Pública para la concesión del "Distrito Joven - Costanera Norte" bajo régimen de etapa múltiple.
• 9 de septiembre - Apertura de ofertas: Tres empresas presentan propuestas. Solo dos superan los 85 puntos mínimos del Sobre N°1: La Rural SA (90 puntos) y la UT Publirevistas SAU - Arte Gráfico Editorial Argentino SA (98 puntos).
• 12 de noviembre - Apertura Sobre N°2: La Rural SA ofreció $310.114.014 mensuales; la UT ofreció $240.000.000 mensuales. Diferencia: $70.114.014 mensuales ($8.413.681.680 en 10 años).
• 5 de diciembre: La Comisión de Evaluación de Ofertas emite Acta de Preadjudicación rechazando la oferta de La Rural SA por un supuesto déficit en su Flujo de Fondos.
• 19 de diciembre: Se dicta la Resolución Conjunta RESFC-2025-43-GCABA-MJGGC adjudicando la concesión a la UT.

2026

• 9 de enero: Firma del contrato de obra pública entre el GCBA y la UT.
• 13 de enero: Toma de posesión del predio por parte de la UT, ratificada mediante acta notarial del Escribano General del GCBA.
• 13 de enero: La Fiscalía emite Dictamen 9/2026 habilitando la feria judicial para tratar la medida cautelar solicitada por La Rural SA.
• 14 de enero: El Tribunal habilita la feria judicial (Actuación 22469/2026) reconociendo "posible afectación de derechos constitucionales".
• 23 de enero: El Juzgado de Feria N°3 rechaza la medida cautelar autónoma solicitada por La Rural SA.
• 30 de enero: Se concede el pedido de recurso de apelación interpuesto por La Rural SA contra la sentencia del 23 de enero.
• 6 de febrero: La Rural SA presenta expresión de agravios (33 páginas) ante la Cámara de Apelaciones fundamentando su recurso con certificaciones contables y argumentos técnico-jurídicos.
• Mediados de febrero: Siguiendo instrucciones expresas de la empresa, el apoderado Guillermo Gastón Dayraut presenta desistimiento del recurso de apelación, aclarando que no reconoce validez a los actos del GCBA.
• Finalmente: La Cámara de Apelaciones en lo CAyT - Sala IV - Secretaría Única declara abstracto el tratamiento del recurso ante el desistimiento formulado (Actuación Nº 495929/2026).
• Situación actual: La concesión queda firme en manos de la UT Publirevistas SAU - Arte Gráfico Editorial Argentino SA para desarrollar el proyecto "Distrito Joven - Costanera Norte" por hasta 10 años. La propuesta contempla una inversión superior a los $13.200 millones (unos USD 9 millones) para obras de infraestructura y puesta en valor del complejo.